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Datos como bien público
Tema 1 · Datos para la Gestión Pública
En convenio conITM · Institución Universitaria
TEMA 1 · DATOS PARA LA GESTIÓN PÚBLICA · 1 DE 6

Datos como bien público:
su trabajo llega más lejos
de lo que imagina

Cada registro que usted diligencia puede ayudar a evitar una cosecha perdida, a encontrar antes un restaurante riesgoso o a vigilar un contrato. En este módulo verá casos reales de Colombia y del mundo, y descubrirá el valor público de los datos que pasan por sus manos.

6Casos reales
3Videos cortos
3Preguntas para pensar
~40Minutos

Al finalizar podrá:

  • Explicar con sus palabras por qué los datos que produce la Alcaldía son un bien público.
  • Reconocer cuatro formas en que los datos públicos generan valor para la ciudad.
  • Analizar casos reales y extraer lo que se puede aplicar en su dependencia.
  • Relacionar su tarea diaria con el impacto que tiene en la ciudadanía.
0 Inicio1 ¿Qué es un bien público?2 Cuatro formas de valor3 Casos de éxito4 Aprenda con videos5 Ideas clave6 Analice casos7 Simulación8 Ayudas9 Cierre

👋 Bienvenido o bienvenida

Este es el primer micrositio del curso Datos para la Gestión Pública. Puede recorrerlo solo, a su ritmo, en unos 40 minutos. No necesita conocimientos técnicos: aquí no hay fórmulas, hay historias de personas y ciudades que hicieron algo útil con datos públicos.

La ruta tiene seis paradas. Hoy empezamos por la pregunta más importante, ¿para qué sirve lo que hago con los datos? En los siguientes micrositios construiremos un lenguaje común, veremos qué son los datos abiertos y cuál es su ciclo de vida, cómo asegurar su calidad y cómo se gobiernan.

Durante el recorrido encontrará preguntas para pensar, sin nota y sin respuesta única, y preguntas de selección con retroalimentación. Tómese el tiempo de escribir: aprender es más fácil cuando uno lo pone en sus propias palabras.

💬 Pregunta para pensar
🌍 6 casos reales
🎬 3 videos
🧩 Análisis de casos
🎮 Simulación de 3 decisiones
🎓 Evaluación en cvirtual.itm.edu.co
✍️ Para empezar

Piense en un dato que usted registra, revisa o entrega cada semana. ¿Quién, fuera de su oficina, podría necesitarlo y para qué?

No hay una respuesta única. Por ejemplo, si usted registra solicitudes de atención en una sede, esos datos podrían servirle a otra secretaría para ubicar un nuevo punto de atención, a una universidad para estudiar tiempos de espera o a un veedor ciudadano para verificar que el servicio mejora. Lo importante es notar que casi ningún dato público le sirve solo a quien lo produce. Vuelva a esta respuesta al final del módulo y compárela con lo que piensa entonces.
Su respuesta no se guarda ni se envía: es solo para usted. Si quiere conservarla, cópiela antes de salir.

¿Qué significa que un dato sea un bien público?

La idea que da sentido a todo lo demás

Un bien público es algo que todos pueden usar sin que se gaste y sin que el uso de una persona le quite a otra. El alumbrado de una calle es un buen ejemplo: que usted camine bajo la luz no deja a su vecino a oscuras. Los datos funcionan igual: si una universidad descarga la base de accidentes viales, la base sigue completa para el periodista, para la Secretaría de Movilidad y para cualquier ciudadano.

En Colombia esta idea tiene respaldo legal. La Constitución de 1991 reconoce el acceso a la información pública como un derecho fundamental (artículos 20 y 74), y la Ley 1712 de 2014 de Transparencia y Acceso a la Información Pública obliga a las entidades a publicar datos abiertos, respetando la información clasificada y reservada. La guía nacional de datos abiertos del MinTIC lo resume así: la información creada, transformada y usada por la administración pública pertenece a la sociedad.

💡En una frase: los datos que usted gestiona no son de su oficina ni de la Alcaldía. La Alcaldía los custodia en nombre de la ciudadanía. Custodiar implica cuidarlos, mantenerlos útiles y, cuando la ley lo permite, compartirlos.

Medellín ya tiene dónde compartirlos: MEData, el portal de datos abiertos de la Alcaldía, además del Portal de Datos del Estado Colombiano (datos.gov.co). Un dato con errores lleva a decisiones erradas (lo verá a fondo en el Tema 5 · Calidad de datos). Aquí va un paso más allá: un dato bien hecho y compartido multiplica su valor, porque lo aprovechan muchas más personas que las que lo produjeron.

Fuentes: Constitución Política de Colombia, arts. 20 y 74; Ley 1712 de 2014; MinTIC, Guía para el uso y aprovechamiento de Datos Abiertos en Colombia; MEData, Alcaldía de Medellín.

La cadena de valor de un dato público

Un dato por sí solo no cambia nada. Genera valor cuando recorre esta cadena, y usted está en el primer eslabón:

01
Registro

Alguien diligencia el dato: usted.

02
Publicación

Se comparte en un formato que otros pueden usar.

03
Reutilización

Otras personas lo combinan y lo analizan.

04
Decisión

Alguien actúa con esa información.

05
Impacto

La vida de alguien mejora.

Si el primer eslabón falla, la cadena completa se rompe.

Cuatro formas en que los datos públicos generan valor

Según la guía nacional de datos abiertos del MinTIC

🔎

Transparencia y control social

La ciudadanía, los periodistas y los veedores pueden revisar en qué se gasta el dinero público y si se cumplen las promesas.

🛠

Mejores servicios

Las entidades descubren dónde se demora la atención, qué trámites se piden más y dónde conviene actuar primero.

🛡

Anticipar y prevenir

Con datos del pasado se identifican riesgos (sequías, accidentes, brotes) antes de que se conviertan en crisis.

🎓

Nuevo conocimiento

La academia, el periodismo y los emprendedores crean estudios, noticias y productos que nadie en la entidad había imaginado.

Tenga presentes estas cuatro formas de valor, porque en la siguiente sección cada caso de éxito corresponde a una o más de ellas. Mientras lee, pregúntese: ¿cuál de estos valores podrían generar los datos de mi dependencia?

Casos de éxito: cuando alguien decidió compartir

Colombia, el mundo y Medellín

Colombia

La letra menuda de la contratación

🔎 Transparencia y control social
Qué hicieron: La plataforma de periodismo de datos Datasketch analizó la contratación pública para identificar procesos que podían ser susceptibles de corrupción.
Qué datos usaron: Registros de compras públicas publicados por Colombia Compra Eficiente en datos.gov.co.
+6 millonesde registros de contratación analizados por personas ajenas al Estado.
🤔 ¿Quién habría revisado esos contratos si los datos no fueran abiertos?
Fuente: MinTIC, Guía para el uso y aprovechamiento de Datos Abiertos en Colombia
Colombia

Aclímate Colombia

🛡 Anticipar y prevenir
Qué hicieron: Una alianza liderada por el CIAT con gremios, sociedad civil y entidades públicas ayudó a los agricultores a decidir cuándo y qué sembrar según el clima.
Qué datos usaron: Datos agrícolas y climáticos de distintas fuentes, muchas de ellas públicas.
1.800 hectáreasen las que se evitaron siembras prematuras condenadas al fracaso.
🤔 ¿Qué dato de la Alcaldía podría ayudar a prevenir un problema antes de que ocurra?
Fuente: MinTIC, Guía para el uso y aprovechamiento de Datos Abiertos en Colombia
Chicago, Estados Unidos

Inspecciones de restaurantes más oportunas

🛠 Mejores servicios
Qué hicieron: El Departamento de Salud Pública y el equipo de datos de la ciudad crearon un modelo que ordena las inspecciones según el riesgo de cada restaurante. El código se publicó abierto para que otras ciudades lo reutilicen.
Qué datos usaron: Datos abiertos de la ciudad: historial de inspecciones, licencias, quejas ciudadanas y clima, entre otros.
7,5 días antesen promedio se encontraron las fallas críticas de higiene durante la prueba piloto.
🤔 Con los mismos inspectores, la ciudad llegó antes a donde había más riesgo. ¿Qué servicio de Medellín podría priorizarse así?
Fuente: City of Chicago, Food Inspection Forecasting
Londres, Reino Unido

Transport for London (TfL)

🛠 Servicios · 💼 Valor económico
Qué hicieron: La autoridad de transporte publicó gratis sus datos de horarios, llegadas en tiempo real y estado del servicio. Empresas y desarrolladores crearon cientos de aplicaciones de movilidad, como Citymapper.
Qué datos usaron: Datos abiertos de transporte publicados a través de interfaces para desarrolladores (API).
Hasta £130 millonesal año en beneficios y ahorros para usuarios, la ciudad y TfL (estimación de Deloitte, 2017).
🤔 TfL no tuvo que construir todas esas aplicaciones: solo abrir buenos datos. ¿Qué nos enseña eso?
Fuente: UKAuthority, 2017
Colombia

La mina que fulmina

🎓 Nuevo conocimiento
Qué hicieron: Estudiantes de periodismo del Politécnico Grancolombiano hicieron un análisis periodístico sobre las víctimas de minas antipersona: civiles, fuerza pública y combatientes.
Qué datos usaron: Datos de víctimas de minas antipersona publicados en datos.gov.co, en el marco del concurso Datos a la U 2018 del MinTIC.
Estudiantesprodujeron conocimiento nuevo sobre el conflicto a partir de datos que ya eran públicos.
🤔 ¿Qué preguntas sobre Medellín podrían responder estudiantes con nuestros datos?
Fuente: MinTIC, Guía para el uso y aprovechamiento de Datos Abiertos en Colombia
Medellín

MEData, el portal de datos de la ciudad

🏙 Nuestra casa
Qué hicieron: La Alcaldía dispone en MEData conjuntos de datos de la ciudad para que la ciudadanía, la academia y las empresas los consulten y reutilicen. Su nueva versión mejoró la accesibilidad.
Qué datos usaron: Datos que producen las secretarías y entidades del Distrito, incluida probablemente la suya.
Su dependenciapuede ser la fuente del próximo caso de éxito de Medellín.
🤔 ¿Sabe si los datos de su dependencia ya están en MEData? Averígüelo esta semana.
Fuente: Alcaldía de Medellín, sala de prensa
✍️ Analice los casos

De los seis casos, ¿cuál se parece más a algo que podría pasar con los datos de su dependencia? Explique por qué en dos o tres líneas.

Una buena respuesta nombra un dato concreto (por ejemplo, "las solicitudes de subsidio por barrio"), un posible usuario externo (una universidad, una veeduría, otra secretaría) y la forma de valor que generaría (transparencia, mejor servicio, prevención o conocimiento). Si su respuesta tiene esos tres elementos, ya está pensando como un custodio de datos públicos.
Su respuesta no se guarda ni se envía: es solo para usted. Si quiere conservarla, cópiela antes de salir.

Aprenda con videos

Tres bloques cortos: vea, lea las ideas clave y responda

Bloque 1 · El poder de los datos abiertos

📹 El Dato, el poder de los datos abiertos
El Dato, el poder de los datos abiertos
🌍 Valor de los datosEspañol
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Créditos del recurso
Título original
El Dato, el poder de los datos abiertos - Canal Trece
Plataforma
YouTube
Enlace
youtube.com/watch?v=K8fTABZk86c
Consultado
septiembre de 2026

Recurso externo enlazado con fines educativos. No se reproduce ni se modifica; los derechos pertenecen a su autor. No está cubierto por la licencia CC BY-NC-ND de este micrositio.

👀 Mientras ve el video, fíjese en…
  • Las personas que aparecen: ¿son funcionarios, ciudadanos, periodistas o emprendedores?
  • Qué problema concreto resolvieron con datos que ya existían.
  • En qué momento alguien tuvo que decidir si compartía o no la información.
💡 Ideas clave del bloque 1
El dato es de todos: la información pública pertenece a la sociedad; la entidad la custodia.
El valor aparece al reutilizar: un dato guardado en un computador no ayuda a nadie; compartido, lo aprovechan muchos.
Los usos no se pueden prever: quien publica rara vez imagina todos los usos que otras personas le darán.
Pregunta 1 · Bloque 1
¿Por qué se dice que los datos públicos son un bien público?
Pregunta 2 · Bloque 1
Usted publica una base de puntos de atención de la Alcaldía. Meses después, una fundación la usa para crear un mapa de servicios para personas mayores que usted nunca imaginó. ¿Qué idea del bloque ilustra esto?

Bloque 2 · ¿Por qué importan tanto los datos abiertos?

📹 ¿Por qué son tan importantes los Datos Abiertos?
2:55
¿Por qué son tan importantes los Datos Abiertos?
🏛 GobiernoEspañol
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Créditos del recurso
Título original
¿Por qué son tan importantes los Datos Abiertos?
Autor / canal
MinTIC
Plataforma
YouTube
Enlace
youtube.com/watch?v=I07pfP-oie8
Consultado
septiembre de 2026

Recurso externo enlazado con fines educativos. No se reproduce ni se modifica; los derechos pertenecen a su autor. No está cubierto por la licencia CC BY-NC-ND de este micrositio.

👀 Mientras ve el video, fíjese en…
  • La diferencia entre información "encerrada" en documentos y datos que se pueden procesar.
  • El caso de uso público que muestra: ¿quién ganó con él?
  • Atención: si el video menciona cifras, son de su fecha de publicación; no las presente como datos actuales.
💡 Ideas clave del bloque 2
Servicios que mejoran: con datos se sabe dónde se demora la atención y qué trámites se piden más.
Prevención: analizar datos del pasado ayuda a anticipar riesgos, como en Aclímate Colombia o en Chicago.
Menos esfuerzo, más resultados: la entidad no tiene que construirlo todo; si abre buenos datos, otros crean soluciones, como pasó con TfL en Londres.
Pregunta 3 · Bloque 2
En Chicago, los datos permitieron encontrar las fallas críticas de higiene en restaurantes, en promedio, 7,5 días antes. ¿Qué forma de valor ilustra mejor este caso?
Pregunta 4 · Bloque 2
Transport for London abrió sus datos de transporte y cientos de aplicaciones, como Citymapper, los usan. ¿Cuál es la lección principal para una entidad pública?

Bloque 3 · Medellín también abre sus datos

📹 MEData: datos de Medellín abiertos a la ciudadanía
MEData: datos de Medellín abiertos a la ciudadanía
🏙 MedellínNoticiasEspañol
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Créditos del recurso
Título original
Medata, nueva plataforma con datos de Medellín abiertos a la ciudadanía [Noticias] - Telemedellín
Autor / canal
Telemedellín
Plataforma
YouTube
Enlace
youtube.com/watch?v=Tp7Jc-jstbA
Consultado
septiembre de 2026

Recurso externo enlazado con fines educativos. No se reproduce ni se modifica; los derechos pertenecen a su autor. No está cubierto por la licencia CC BY-NC-ND de este micrositio.

👀 Mientras ve el video, fíjese en…
  • Qué tipo de datos de la ciudad se mencionan.
  • Quiénes se espera que usen la plataforma.
  • Qué tendría que pasar en su dependencia para que sus datos aparezcan allí.
💡 Ideas clave del bloque 3
Tenemos portal propio: MEData es el portal de datos de la Alcaldía de Medellín, además de datos.gov.co.
Detrás de cada conjunto hay una dependencia: los datos del portal los producen personas como usted, en su trabajo diario.
Publicar no es el final: un dato publicado se debe mantener actualizado y responder a quienes lo usan.
Pregunta 5 · Bloque 3
¿Qué papel cumple usted, como técnico, auxiliar o profesional de la Alcaldía, en la cadena de valor de un dato publicado en MEData?
Pregunta 6 · Bloque 3
Un ciudadano le escribe diciendo que un conjunto de datos de su dependencia en MEData no se actualiza desde hace un año. ¿Qué actitud refleja mejor la idea de "publicar no es el final"?

Tres ideas para llevarse

Conceptos clave de este módulo, con un ejemplo cada uno

🏛

Custodio, no dueño

La Alcaldía no es dueña de los datos públicos: los custodia en nombre de la ciudadanía. Custodiar es cuidar, mantener y compartir cuando la ley lo permite.

Ejemplo: la base de puntos de atención no es "de la oficina"; es un recurso de la ciudad que su oficina cuida.
♻️

Reutilización

Es el uso que otras personas dan a un dato público para crear algo nuevo: un mapa, una noticia, una aplicación, un estudio.

Ejemplo: Citymapper reutiliza los datos de Transport for London para ayudar a millones de viajeros.
📈

Valor público

Es el beneficio que recibe la sociedad cuando un dato se usa bien: más transparencia, mejores servicios, prevención o conocimiento.

Ejemplo: en Aclímate Colombia se evitaron siembras fallidas en 1.800 hectáreas.

Analice casos de su entorno

Dos situaciones inspiradas en el trabajo diario de la Alcaldía

Caso práctico 1 ESCENARIO ILUSTRATIVO

Luz Marina y la planilla de incidentes viales

Luz Marina es auxiliar administrativa en una dependencia de movilidad. Cada día pasa a una planilla de Excel los incidentes viales reportados: fecha, hora, dirección y tipo de incidente. Una compañera le dice: "Eso no lo lee nadie, es solo para el informe mensual". Una semana después, un grupo de investigación de una universidad de la ciudad pide los datos para identificar intersecciones peligrosas cerca de colegios.

Analice el caso 1
¿Qué debería entender Luz Marina sobre su trabajo?
Caso práctico 2 ESCENARIO ILUSTRATIVO

Wilmar y las visitas de inspección

Wilmar es profesional en una dependencia de salud. Su equipo visita establecimientos de comercio por orden de llegada de las solicitudes. Después de estudiar el caso de Chicago, Wilmar propone usar los datos de visitas anteriores, quejas ciudadanas y tipo de establecimiento para priorizar las visitas. Su jefe duda: "Aquí no somos Chicago".

Analice el caso 2
¿Cuál es el mejor argumento que Wilmar puede presentarle a su jefe?

Simulación: del escritorio a la ciudad

Tres decisiones encadenadas; cada una desbloquea la siguiente

🎮 Escenario

Del escritorio a la ciudad

Yuliana es técnica en una secretaría de la Alcaldía. Su equipo mantiene una base con los emprendimientos que participan en ferias barriales: nombre del negocio, sector, comuna, número de empleos y, en algunas filas, la cédula y el teléfono del emprendedor. Un periodista local pide la base para escribir un artículo sobre el empleo que generan las ferias. Acompañe a Yuliana en tres decisiones seguidas.

Decisión 1 de 3
Decisión 1. El jefe de Yuliana responde: "Esos datos son de la oficina, no se los damos a nadie".
¿Qué debería plantear Yuliana?
Decisión 2 de 3
Decisión 2. El jefe acepta revisar la base. Yuliana nota que algunas filas tienen cédula y teléfono personal de los emprendedores.
¿Qué debería hacer con esas columnas antes de compartir?
Decisión 3 de 3
Decisión 3. El artículo se publica. Días después, el periodista escribe: en la comuna 8 la suma de empleos no coincide con el total que dio la secretaría.
¿Cómo debería responder Yuliana?
🎉 Completó las tres decisiones.

Yuliana defendió el derecho de acceso, protegió los datos personales y convirtió un error en una mejora. Eso es actuar como custodio de un bien público.

Ayudas para su día a día

Buenas prácticas y errores comunes

✔ Haga

  • Registre cada dato como si lo fuera a usar alguien fuera de su oficina.
  • Averigüe si los datos de su dependencia están en MEData o en datos.gov.co.
  • Agradezca y atienda a quien le reporta un error en un dato publicado.
  • Responda las solicitudes de información por el canal institucional.

✘ No haga

  • Decir "esos datos son de la oficina".
  • Entregar bases con cédulas, teléfonos u otros datos personales sin protegerlos.
  • Presentar cifras viejas de un video o informe como si fueran actuales.
  • Dejar sin actualizar un conjunto que otros están usando.

💡 Ante la duda · Recuerde

  • Ante la duda sobre si algo se puede compartir, consulte al responsable de datos o al área jurídica antes de responder que no.
  • Recuerde: usted custodia un bien público; su registro es el primer eslabón de la cadena de valor.
  • Recuerde: los casos de éxito empezaron con un dato bien hecho.

Detrás de cada registro hay una persona esperando una decisión. Un dato bien hecho y compartido es también un servicio público.

✍️ Para cerrar

Vuelva a la pregunta del inicio. Después de este recorrido, ¿qué cambia en la forma como usted ve el dato que registra cada semana?

Muchas personas responden algo como: "Antes lo veía como un requisito para el informe; ahora sé que alguien más puede usarlo para decidir y que mi precisión importa". Si su respuesta menciona a otros usuarios, el cuidado del dato o la posibilidad de compartirlo, alcanzó el propósito de este módulo.
Su respuesta no se guarda ni se envía: es solo para usted. Si quiere conservarla, cópiela antes de salir.

✅ Terminó el Tema 1 · Datos como bien público

Ya sabe por qué los datos públicos son de todos y cómo generan valor. Ahora compruebe lo aprendido en la evaluación del curso en cvirtual.itm.edu.co.

🎓 Ir a la evaluación en cvirtual.itm.edu.co ↗
Siguiente parada de la ruta: Conceptos básicos para hablar el mismo idioma (dato, conjunto de datos, metadato, formato, licencia y más).